98年下學期

美國國務院在華盛頓發表，歐巴馬總統將於4月28日在白宮接見來訪的巴拿馬總統馬丁內利（Ricardo Martinelli），兩人將商討簽署自貿協定的後續問題以及中美洲群衆坦然聯盟的推動征兆。對於美國而言，美國與巴拿馬的冷清貿易協定(FTA)假定順利實現簽約合作，將是美國繼北美冷清貿易協定(NAFTA)之後，南下中南美國家的區域經濟整合的宏壯成果，也將為美國持續推動美洲經濟整合有了更側面性的前景。

中南美洲一向被美國視為其後院，但是由於舉世化所帶來的跨國性公共問題日趨添加，美國也漸漸無力於部門問題上作有效領導舉世性的國際合作。正如馳名的美國哈佛大學國際關係學者約瑟夫‧奈(Joseph‧Nye)所指出：「諸多的跨國性問題，隻有在許多國家的合營合作下，伎倆夠解決。在那些隻有通過國際集體行動伎倆失掉結果的領域，我們的力氣的確是無限的，美國必須與其它國家合作」。

恰是因為美國的舉世戰略改弦易轍，開始了美國在美洲地區推動地區主義，並且借著北美冷清貿易協定(NAFTA)所產生的示範成果，減少美國了在WTO烏拉圭回合談判中，與其它國家進行談判的籌碼，通過了區域貿易協定的成果為舉世多邊談判設定程，最後將「區域內規則」轉化為「舉世多邊規則」。也進一步鞏固北美作為美國地緣政治、經濟和社會的領導職位地方。但是美國積極推動美洲區域經濟合作，不僅是為了獲得區域內合作的內部經濟效益，也是為了更深層次的區域外的政治經濟收益。馳名的諾貝爾經濟學家保羅‧克魯曼(Paul‧Krugman)就認為：「與其說它是一項經濟政策，還不如說它是一項應酬政策」。

對美國而言，在美洲建設區域內貿易整合，比在WTO/GATT的架構下建設舉世經濟貿易整合的本錢要降低得多。美洲地區經濟貿易整合的緊迫特點就是其區域內成員的實力散播存在於弘大的不平衡性(有如大人與小孩的分歧)，美國無論是在政治、經濟、應酬等方面的力氣都遠遠超過北邊的加拿大、以及南面的中南美各國。因為在美洲這個區域內，美國就是一個超級大國。

由於北美冷清貿易協定在美國、加拿大以及墨西哥三國的開心下，該區域通過經濟整合，實現了整體國際競爭力的增強，也讓南面的中南美洲一方面對美國的南下意圖深懷戒心，但另一方面卻也對美國廣大的市場無法忘懷，陷入於合作與競爭的兩難困境中。這也讓美國南下整合美洲國家經濟的洪志無法暢其所意，這是因為一方面，巴西這個南美第一大國也是金磚5國的成員，通過了「南邊合營市場」來鞏固其區域內大國的職位地方，並進而打掃美國經濟南下的野心，另一方面，美國的強大的政治經濟與文化的意識型態也讓中南美各國擔憂會被強加其身。

巴拿馬共和國是中美洲最南部的國家，其所連接大西洋及安靜從容靜寂洋的巴拿馬運河位於國家的處所，擁有在舉世無比緊迫的戰略職位地方。風趣的是由於巴拿馬的建立和貿易，在歷史上都和美國有著緊迫的關係，巴拿馬更是從1907年開始操縱美元作為艱澀貨幣，雖然有本國貨幣﹝巴波亞﹞，但隻發行1分、10分、25分、50分的鑄幣，與美元等值並同時在境內操縱。巴拿馬是天下上第一個美國以外操縱美元作為法定貨幣的國家。美國與巴拿馬的FTA假定順利達成，也正巧符合查理斯‧金德爾伯格(Charles P. Kindleberger)在其論述的的國際層面的公共產品中的三原則( 1.在最惠國報答下的冷清開放貿易體制, 2.穩定的國際貨幣 3.國際坦然的供應)。

美國從北美冷清貿易協定這個南北合作的一個典範中，不停祈望將北美冷清貿易協定作為整合西半球經濟，實現美洲冷清貿易區的第一步，日常平凡即有大概達成的美國與巴拿馬的冷清貿易協定FTA則將是其緊迫的第二步。在未來，美國在南下經濟整合中，還是要面臨的南美第一大國的巴西的招架，美國若何與巴西在美洲冷清貿易區的談判拔河，一方面要端看美國與其它南美國家若何協調，無比是阿根廷，另一方面則是盡量加強南美各國對美國的經濟依賴。假定美洲冷清貿易區概略順利的「夢幻般的潰爛」，那美洲將是一個從「北極海」到「南極洲」的龐然大物的經濟市場達成。

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(●作者董彥良，北市，上海復旦大學博士候選人。本文為NOWnews網友投稿，言論不代表本報立場。)